看到這篇文章，還是安侯會計師事務所的人寫的，在我看來其內容只是抄海關的一些規定而已，這樣就在報紙上發表，殊不知如果我來挑戰文章內容的瑕疵，不知他們要如何應對呢？只有身在其中的人才能深入瞭解一個法令規定訂定的真正理由，以前上課時高等行政法院的法官寫了一本有關關務行訴訟的書，每每被我們批評在引用稅則解釋準則上，以及HS（國際貨品分類制度）上有所謬誤，說真的一個裁判者，如果固持己見，真的非百姓之福，魏徵說過，「兼聽則明，偏聽而晦」，以人之身來做上帝之事，實在是不容易的，人類有其最好的本質，也有其墮落的劣根，為了權力或是某些自己認為的偏見而不顧其他人的感受，硬是強迫大部分的人去接受其偏狹的價值觀。
自英國的大憲章開始到美國的獨立宣言，政治制度的設計，都是以對政府的不信任，防止政治人物擴權為主，不論其幾權分立，都是基於這樣的理念，孫中山在當是的環境下為的就是一個理想，這是人性善的一面，而將清國推翻之後，出現了一堆奪權的人，這些人在滿清時代都在那兒呢？拋頭顱灑熱血的人都趕盡殺絕，造成中國近代的浩劫，德國在納粹統治之前，利用製造社會動亂，甚至趨使暴民放火燒國會，用民粹力量迫使德國國會通過授權法案，讓納粹擁有無上的權力，以致於造成人類的浩劫，在當時的德國人中，沒有人敢講反對的聲音，如果敢講，希特勒如同現在的台灣政府一樣，就會扣以不愛國的帽子，德國在戰後，德國承認錯誤痛定思痛，在德國新憲中限制政府的權力，廢除死刑，並繼奧國之後訂了行政程序法等限制政府擴權的法案，在諾曼第登陸六十週年的會場上，法國與德國總統相互擁抱的場合中，我流下的淚，二次大戰的錯誤日本至今不認為有錯，依舊去參拜靖國神社裏的東條英機等人，依舊參與伊拉克戰爭，很多人都沒有看到德國是最反對美國打伊拉克的國家嗎？
美國不見得國其是民主國家而就能脫離政治的操控，政客型的倫斯斐就如同我們的邱義仁嗎？政法人物守法比起老百姓守法更重要，之前的有關大法官會議說停建核四程序不合法嗎？法制國家程序不合法就是不合法，政府還說只要沒有說不合法就是合法的言語，可怕，在歐美國家不合程序的執法及證據都不能在法庭上引為證據的，辛普森案可見警察機關蒐證的程序有瑕疵，以致於對辛普森不利的證據無用，才判其無罪的，辛普森無罪嗎？美國人大都認為其有罪，但他們更相信執法者守法更重要，寫太多了。
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關稅先放後核與先放後稅
依關稅法第44條規定，進口貨物應於繳納關稅後始予放行。「先放後核」與「先放後稅」均為調整作業程序，把較費時間或增加廠商負擔的部分移到「放行後」再辦理。即「先放後核」與「先放後稅」同為通關作業程序之一，因名稱相近，容易造成混淆。為便於瞭解，茲加以重點比較如下：
一般進口貨物於放行前，先由進口地海關以傳真機傳送有關文件，向關稅總局驗估處查詢，俟該處通知後再行處理。如發現有下列情事者，海關會依「異狀廠商列管處理要點」規定，將列入異狀廠商進口貨物，一律按「先核後放」估價方式通關：
一、經調查發現繳驗偽造、變造或不實發票者。
二、經海關按申報地址查無該進口人或他遷不明者。
三、進口人申報價格與同樣貨物交易價格相較，顯然嚴重偏低(逾50％且稅差新台幣20萬元以上)者。
「先放後核」是指凡非屬上列「先核後放」核價方式辦理的貨物，有時因海關無法即時核定其應納關稅，或納稅義務人無法即時檢具減、免關稅有關證明文件或未及申請簽發輸入許可文件者，海關得依納稅義務人申請，並繳納「相當金額保證金」先行驗放。
其保證金核計與放行後處理方式如下：
一、海關無法即時核定應納關稅案件，事後由海關審查，並於貨物放行之翌日起六個月內核定其應納稅額，屆期視為依納稅義務人的申報核定應納稅額。
二、納稅義務人無法即時檢具減、免關稅有關證明文件案件及未及申請簽發輸入許可文件案件，限期（通常為四個月）由納稅義務人補辦手續，屆期未辦者，沒入其保證金。
「先放後稅」是指為簡化手續、加速通關起見，得經海關核准提供適當擔保，替代現金、保證金的繳納，於「核發繳納證之日」先行驗放。納稅義務人於繳納期限（14日）屆滿前才真正的繳納稅款。另為加強簡化便民，只要納稅義務人未繳納之各批合計總稅額未超過擔保額度，則可常年循環使用該擔保額度。
例如東方公司提供某銀行擔保新台幣1,000萬元的保證書，於93年6月1日進口第一批貨物，應繳稅款300萬元，海關於同日核發繳納證，並憑擔保當日「先予放行」貨物。該公司於6月8日及12日進口第二、三批，應繳稅款各為300萬元，（三批合計900萬元，未逾擔保額度）海關也准予「先放」。該公司又於6月16日進口第四批，稅款亦為300萬元，能否「先放」，視第一批有否依限繳納而定，如該公司於6月15日繳納並銷案，則可「先放」。
(作者是安侯建業會計師事務所副總經理。本專欄每周一、三刊登) 【2004/06/23 經濟日報】
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